拉萨市藏语委办（编译局）2020年法治政府建设工作报告

为进一步推进法治建设工作，根据《关于报送2020年法制建设工作总结的通知》要求，我办（局）紧紧围绕中心工作，对照法治政府建设工作任务分解，加强科学民主决策，规范行政执法，强化行政执法监督，推进法律法规政策宣传，建立公开透明、便捷高效的长效行政服务机制，有效地保证了法治工作的正常开展。现将工作开展情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）加强组织领导，认真安排部署。

办(局)党组围绕法治政府建设工作，成立由党组书记为组长，主任(局长)为副组长，班子成员及科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，下设法治建设工作领导小组办公室，办公室设在藏语言文字科。办（局）党组高度重视法制建设工作，将法治建设作为办（局）总体工作的重要载体，对标区市法治工作要求，结合我办（局）法治建设工作实际，从文明执法、依法监督等方面进行全面安排部署，做到了安排部署到位、责任落实到位、推进措施到位、督促检查到位。

（二）加强学习法规，提高法律意识。

一是组织集中学习。组织干部职工集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民族区域自治法》《国家民委关于少数民族语言文字管理工作的意见》《西藏自治区发展和学习、藏语文的规定》《拉萨市社会用字管理办法（试行）》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国网络安全法》《保密法》以及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神、中央第七次西藏工作座谈会等精神，不断提高干部职工法律法规意识，为依法行事奠定基础；二是书记讲国家安全党课。党组书记乡琼同志结合好干部“五个”标准和党员“四讲四有”标准，组织干部职工开展“书记讲国家安全党课”，深入讲解《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民族区域自治法》《拉萨市社会用字管理办法(试行)》间的有机联系与藏语文工作人员当前的首要任务，要求每一名干部职工明确担负的责任和义务，掌握国家安全知识，提升国家安全意识，自觉维护国家安全；三是结合《拉萨市社会用字管理办法（试行）》内容，认真分析拉萨市社会用字规范整治工作现状，开展国家安全教育学习研讨活动1次；四是积极参加线上答题活动。年内参加《西藏自治区扫黑除恶打非治乱专项斗争线上答题》《自治区节能减排政策法规及基础知识测试》《“防控疫情、法治通行”线上答题》《政治理论学习线上答题》《民族团结进步模范创建条例》等内容的线上答题活动，丰富干部职工文化精神，提高法律意识。

（三）加强法规宣传，创造良好氛围。

充分发挥网络优势，通过微信、政府集约网等平台向公

众推送规范使用社会用字公益信息。一是结合办（局）业务职能，专门制定《拉萨市藏语委办（编译局）法制宣传月活动方案》《拉萨市藏语委办（编译局）国家安全教育日宣传教育活动方案》；二是通过微信、美篇以及拉萨文史公众平台发布藏汉双语版《拉萨社会用字管理办法（试行）》以及4.15国家安全教育日宣传标语，为市直各部门及时使用规范标语提供了便利；通过制作美篇以及在拉萨文史公众平台发布藏汉双语版《拉萨市社会用字管理办法（试行）》，提高群众对规范使用社会用字的认识度；三是按照宜散不宜聚的要求，充分借助驻村工作队及党员下沉社区服务队的力量，在深入宣传疫情防控相关知识的同时宣传规范使用社会用字的相关规定，以发放宣传党的形式向基层群众宣传规范使用社会用字的重要性和必要性，共发放《西藏自治区发展和学习、使用藏语文的规定》和《拉萨市社会用字管理办法（试行）》宣传单56份。

   （四）加强执法监督，规范社会用字。

为进一步贯彻落实《拉萨市社会用字管理办法（试行）》，促进拉萨首府城市藏语文社会用字规范化，一是开展规范用字检查整治。年内安排部署各功能区及各县（区）重点对辖区主要道路、重点区域公共示意性指示牌、辖区内各乡镇、村（居）以及县城内各街道、交通要道、商户、企事业单位门牌、悬挂的横条幅、广告牌、道路交通指示牌等用字情况进行了全面检查，年内共检查各类指示牌、企事业单位、商铺门牌、横条幅、广告牌等10033处，其中存在用字不规范102处，占检查总数的1.4%，整治无藏汉文39处，比例失调25处，错位漏字23处，下发整改通知书33份，整改率达到98%。二是积极办理市民举报受理件。（1）年内通过市民提醒，完成了对柳梧新区、经开区、高等级公路沿线、市区个别重要街道各类指示牌、商铺招牌等11处不规范用语的整治；对西藏岗措土特产有限公司产品名称存在的翻译错误的问题，进行了及时整治，目前该公司已销毁所有用字不规范的包装，后期将包装用字由县编译局完成审核。（2）针对市区内个别新路段道路交通标志牌藏文使用不规范的问题，组织城投公司、市民政局、市交通局等部门召开的规范整治道路交通标志协调会议，要求城投公司按照地名命名及使用的相关要求，核实所属施工路段所有道路标志牌地名命名情况及藏文使用情况。目前，已完成了拉萨市环城路18条路段、4座大桥、6处隧道名称藏文审定，其余内容按照属地管理原则，已交城关区民政局审核通过。（3）配合行政审批局检查指导便民服务大厅内藏语文使用情况，并完成了问题指示牌的整改。三是开通举报通道。自今年7月2日在“拉萨市藏语委办”微信公众平台发布《关于设立拉萨市社会用字举报通道的公示》以来，热心市民通过来电、来邮件，积极举报不规范社会用字现象，目前共接到社会用字举报共124件、223条（涉及道路指示牌16条，各类广告23条，商户招牌89条，标识牌16条，横条幅51条，其它类28条）。其中：排序错误35条，错字漏字150件,无藏文4件，翻译不规范28件。另外咨询1件,无从查找2件，超出拉萨辖区3件。截至11月2日，已办结64件、112条，办结率达到50%。目前正在办理54件、105条。

（五）加强职能转变，推动法治建设。

我办(局)始终把依法规范行政权力作为建设服务型政

府的重点，并持之以恒常抓不懈。结合业务工作实际，为使规范社会用字工作取得实质性效果，做到从源头治理用字不规范的问题，拉萨市行政审批局翻译服务窗口积极受理全市社会各界印章、广告、宣传标语、产品介绍等藏汉翻译服务，为全市各界提供免费的藏汉翻译服务，截至目前完成现场翻译服务34539件，日均翻译受理件达到30余件。

二、存在的问题

2020年，我办(局)在推进法治政府建设工作方面，虽然取得了一定成效，但与市委、市政府提出的要求还有一定差距。主要表现在:一是依法行政能力有待加强。在行使规范语言文字职权时，忽视了在执法过程中的程序性规定，时而出现随意性，个人情绪化的操作。二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善;三是法治宣传工作有待完善，需加大宣传力度。

三、下一步工作思路和举措

一是规范执法程序，发挥语言文字的监督职能。继续抓好社会用字规范整治工作，重点落实举报件的受理，提高受理办结率及群众满意率；二是积极推进政策法规宣传工作，借助各渠道积极宣传《拉萨社会用字管理办法（试行）》，提高全市受众对民族语言政策法规的知晓率；三是加强体制机制建设，强化执法人员的法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。

拉萨市藏语委办(编译局)

2020 年11 月15 日