拉萨市藏语委办（编译局）2021年法治政府建设工作报告

2021年，拉萨市藏语委办（编译局）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，严格按照拉萨市法治政府建设工作部署，认真贯彻落实各项工作任务。根据《2021年拉萨市法治政府建设工作要点》及《关于报送2021年法治建设情况报告和党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人述法报告的通知》要求，现将我办（局）推进法治建设工作总结如下：

一、法治建设情况

（一）强化组织领导，全面推进法治建设。一是办（局）

党组高度重视法治建设工作，将法治建设作为办（局）总体工作的重要内容，对标区市法治工作要求，结合我办（局）法治建设工作实际，从文明执法、依法监督等方面进行全面安排部署，做到了安排部署到位、责任落实到位、推进措施到位、督促检查到位。二是围绕法治政府建设工作，成立由党组书记为组长，主任(局长)为副组长，班子成员及科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，下设法治建设工作领导小组办公室，办公室设在藏语言文字科，具体负责落实法治建设工作任务。三是为防范化解重点领域重大风险，进一步增强新形势下防范化解重大风险的主动性和针对性，结合办（局）工作实际，制定办（局）2021年防范化解重大风险工作方案和应急处置预案，为能够及时、有效地预防、控制和妥善处置重大事件，做好了防患于未然的基础准备工作。

（二）强化学习意识，全面提高法律素养。一是组织干部职工参加《西藏自治区扫黑除恶打非治乱专项斗争线上答题》《自治区节能减排政策法规及基础知识测试》《“防控疫情、法治通行”线上答题》《政治理论学习线上答题》《民族团结进步模范创建条例》等内容的线上答题活动，丰富干部职工文化精神，提高法律意识。二是结合“党史”、“三新”、“三更”主题教育，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”，做到对党对人民绝对忠诚，坚决维护祖国统一，民族团结，自觉做到令行禁止。

（三）强化法规宣传，全面提高法律意识。年内各宣传节点，组织业务干部到市区各主要路段开展规范藏语文社会用字宣传活动，向群众讲解规范使用藏语文社会用字的重要性和必要性，全年共发放《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民族区域自治法》《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的规定》《拉萨市社会用字管理办法（试行）》等政策规章类宣传册9600册，宣传手提袋8000个，鼠标垫3500张，同时充分借助市区人流密集处的五座人行天桥LED电子屏，滚动投放为期两个月的规范用字宣传标语，以提高群众学习、使用藏语文的意识和对规范藏语文社会用字的关注度。

（四）强化执法监督，全面规范社会用字。一是成立社会用字监督整治工作领导小组，每季度以及各大节庆及重要活动前期由办（局）主要领导亲自带队，分组对全市各主要路段、功能园区进行社会用字检查整治。截至目前共检查企事业单位门牌、商户招牌、指示牌、广告牌、横条幅等17954处，其中存在问题931处（翻译错误81处，错别字127处，掉字、漏字、多字346处，拼写错误97处，比例严重失调24处，译文不规范130处，顺序颠倒34处，未使用藏汉双语92处）；下发整改通知单240份，立行立改97处，整改完成率达到97.3%。二是线上主动设立“拉萨市藏语文社会用字举报通道”，积极受理社会公众对藏语文社会用字的举报，包括道路指示牌、街面广告招牌、企事业单位和机关团体名称以及其他具有公共性、示意性的藏语文社会用字出现的错字、错拼、错排、错译等不规范问题，有效扩大藏语文社会用字监督面，提高整治工作的参与性和时效性。自开通举报通道以来，共接到社会用字举报189件、339条，涉及道路指示牌、各类广告、商户招牌、横条幅等用字内容，截至目前已办结111件、236条，办结率达到70%。三是线下我办(局)始终把依法规范行政权力作为建设服务型政府的重点，并持之以恒常抓不懈。结合业务工作实际，为使规范社会用字工作取得实质性效果，做到从源头治理用字不规范的问题，在拉萨市行政审批和便民服务局设立翻译服务窗口积极受理全市社会各界印章、广告、宣传标语、产品介绍等藏汉翻译服务，为全市各界提供免费的藏汉翻译服务。全年完成现场翻译服务12967件，日均翻译受理件达到130余件。

（五）强化制度约束，全面落实依法决策。按照《关于推行党政机关法律顾问制度的实施意见》全面推行政府法律顾问制度，办（局）自2021年8月份聘请欧珠律师事务所为常年法律顾问，参与本单位的重大决策、重大行政行为、经济合同审查等工作，并提供法律咨询意见，提高行政效率，降低执政风险。自签订聘请法律顾问合同以来，欧珠律师事务所为我办（局）提供了2份合同的法律审查服务，提供了1起当面法律咨询服务。此外还建立了以欧珠律师事务所律师和办（局）干部职工为成员的法律服务微信群，分别推送了《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国契税法》《“双减”政策解读》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国家庭教育促进法》等各类法律常识12起，充分发挥了法律顾问参与政府依法决策、防范行政法律风险的作用。

（六）强化责任担当，全面推进业务优势。一是配合市直各部门完成了村“两委”换届工作相关材料及市爱国卫生管理条例等字数约达8万字左右的相关法律条例的翻译，为加快法治建设贡献了藏语文编译队伍的力量。二是为切实推广和普及国家通用语言文字，以办（局）驻村点为抓手，通过在驻村点办夜校，由驻村工作队负责为群众宣传《中华人民共和国国家通用语言文字法》讲解学习实践国家通用语言文字的重要性和必要性。截至目前，村干部能够正确认读500个汉字，基本能与汉族干部进行简单的交流。

二、存在的主要困难和问题

2021年，我办（局）在法治政府建设工作方面做了一些工作，也取得了一定成绩，但仍然存在个别干部尊法学法守法用法意识不强，工作特色亮点不够明显，特别是《拉萨市社会用字管理办法（试行）》颁布已久，加之机构改革和部门职能的转变，个别条款内容已不适应经济社会发展需要，执法依据过于滞后，法制保障不够到位等困难和问题。

三、2022年工作要点

我办（局）将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，一是持续将习近平法治思想作为重点学习内容，以习近平法治思想凝聚全面依法治市的思想共识，夯实全面依法治市的群众基础，形成全面依法治市的强大合力，确保习近平法治思想落地生根。二是按照《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的规定》《中共拉萨市委员会  拉萨市人民政府关于进一步加强藏语言文字工作的意见》和《拉萨市社会用字管理办法》相关规定，对有关部门贯彻执行党和国家少数民族语言文字政策法规进行监督检查，及时纠正违法违规行为，使国家关于少数民族语言文字的法规政策切实得到落实，使少数民族语言文字工作更好地服务于国家利益，更好地满足各族人民群众的需要。三是坚持党对藏语文编译工作的领导，服从服务于“四个赋予一个有利于”，及时把党的路线方针政策和国家法律法规准确无误、清晰明了地输送到基层一线干部群众中去，使藏语文社会用字工作更加科学化、规范化、法制化。四是深入贯彻落实《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民族区域自治法》以及相关法律法规，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，主动练就过硬本领，依法开展藏语文编译工作。